中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯檢廳
  天山網訊(記者許潔之攝影報道)6月26日,國務院下發《國務院關於同意新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市的批覆》(國函[2014]80號),同意設立縣級霍爾果斯市,由伊犁哈薩克自治州管轄。
  霍爾果斯市行政區域界線走向為:北起中國與哈薩克斯坦分界線,沿溫泉縣與霍城縣界線向東,折向東南,沿伊車嘎善鄉界與大西溝鄉和清水河鎮的界線向南,沿莫乎爾牧場與64團場的界線,再折向西沿62團場與63團場的界線至中國與哈薩克斯坦分界線。
  記者從霍爾果斯經濟開發區管委會瞭解到,霍爾果斯市直接面對的地區——從哈薩克斯坦的阿拉木圖到吉爾吉斯斯坦的比什凱克,再到烏茲別克斯坦的塔什乾,這一地帶恰恰是中亞地區的人口稠密區、經濟發展帶和市場中心,而且最大覆蓋半徑100公里左右,為國家充分利用霍爾果斯向西開放打下了很好的人口基礎和市場基礎。
  霍爾果斯市城市進程
  全面提速
  霍爾果斯經濟開發區管委會副主任武浩在接受記者採訪時表示,設立霍爾果斯市,將有利於當地城市基礎設施的完善,吸引更多人口,吸引更多產業聚集,尤其對霍爾果斯經濟的提升和發展空間的釋放能帶來巨大好處。“霍爾果斯享有絕佳的地理位置,在物流、貿易、重型機械等領域具備得天獨厚的優勢,建市後有關招商引資和政策支持的力度將進一步增大。”武浩說。
  資料顯示,霍爾果斯位於中國、哈薩克斯坦邊境,霍爾果斯口岸於1983年11月經國務院批准恢復開放,1992年自治區政府批准霍爾果斯口岸管委會為伊犁州政府派出機構,授予縣級政府行政管理權限和口岸管理職能。
  根據霍爾果斯邊檢站提供的數據,今年二季度霍爾果斯口岸出入境(園)人員和車輛為近58萬人次和3.9萬多輛次,分別較一季度躍升86%和181%。顯而易見,霍爾果斯即將成為我國西部邊境的一顆璀璨明珠。
  霍爾果斯市將成
  區域中心城市
  國務院同意在霍爾果斯設立縣級市,既凸顯霍爾果斯在絲綢之路經濟帶的戰略地位,也源於新疆區域發展的內在需要。
  2010年,中央決定在霍爾果斯設立實施特殊經濟政策的開發區;2013年批准試點跨境人民幣創新業務,使霍爾果斯成為中國首個“邊境之內,海關之外”離岸人民幣金融業務試點區。近年來,國家政策向霍爾果斯大幅度傾斜,當地經濟社會發展迅速。
  曾多次到霍爾果斯考察的國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成教授在談到霍爾果斯建市時表示,霍爾果斯有潛力成為區域中心城市。霍爾果斯地處中哈邊界,發展跨國貿易有很多優勢;環境宜居,有豐富的水資源和煤炭資源;農產品豐富,發展產業有很好的條件;交通較為發達,從精河有鐵路通霍爾果斯,從霍爾果斯再往西也規划了國際鐵路,能通到荷蘭的鹿特丹。
  在7月8日舉行的“首屆中國邊貿市場(西博發展論壇”上,國務院研究室綜合司司長、中國國際經濟交流總經濟師陳文玲預計,霍爾果斯從口岸改為縣級市,不僅能加速城鎮化,擴大城市規默而且還將發展成為區域中心城市,對外對內的輻射面和影響力都將加大。
  霍爾果斯市享受
  最優惠稅收政策
  對來自世界各地投資的企業家來說,霍爾果斯市有全國最優惠的稅收政策。
  霍爾果斯義烏國際商貿城位於中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的重心位置。霍爾果斯義烏國際商貿城董事長金興忠向記者介紹,他們在此投資已近4年,義烏國際商貿城建設取得全面進展。霍爾果斯經濟開發區除享受國家級經濟技術開發區各項優惠政策外,2011年國務院出台《關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》(下稱《意見》)還提出了十大政策,其中涉及企業入駐的財稅優惠政策有三條,主要包括:2010年至2020年,對經濟開發區內新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業,給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免徵優惠;2011年至2015年,對經濟開發區內符合條件的生產企業固定資產投資,中央投資給予支持;對符合條件的企業購置機器設備的固定資產投資貸款,地方財政予以貼息支持。另外,《意見》規定,對經濟開發區內屬於《產業結構調整指導目錄(2011年本)》鼓勵類、《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的項默進口國內不能生產的自用設備,以及按照合同隨設備進口的配套件、備件,在規定範圍內免徵關稅。
  金興忠還向記者介紹,今年3月,自治區出台《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》的“雙特政策”在七個方面有34條具體的政策措施,為霍爾果斯的發展註入新的活力。其中,在財稅政策方面,自2014年起,新疆每年為兩個經濟開發區各安排補助資金5000萬元,以支持兩個經濟開發區基礎設施建設;全額留存兩個經濟開發區2012年至2021年十年內的地方財政收入(包括地方稅收)。
  霍爾果斯建市迎來
  “五股”飆升良機
  霍爾果斯經濟開發區管委會副主任武浩展望,隨著絲綢之路經濟帶概念的提出以及霍爾果斯建市後,霍爾果斯這座百年口岸將進入一個全新的發展時期。
  武浩介紹,近些年來,霍爾果斯經濟開發區重點發展化工、農產品深加工、生物製藥、可再生能源、新能源、新材料、建材、進口資源加工、機械製造、商貿物流、旅游、文化及高新技術等產業。“霍爾果斯建市,將直接迎來新疆‘五股’飆升的良機。這五支股票分別是新疆城建、北新路橋、青松建化、伊力特和新研股份,其中,作為伊犁本土的上市企業伊力特更是值得關註。”武浩說。  (原標題:新疆霍爾果斯市:建設一座城 打開一片天)
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